Прокурор разъясняет

Preview

________________________________________________________

Preview-2

________________________________________________________

Preview-1-1Preview-1-2

________________________________________________________

За нарушения при общероссийском голосовании установлена административная и уголовная ответственность

Федеральным законом от 01.04.2020 № 90-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми установлена административная ответственность за нарушения при общероссийском голосовании по одобрению поправок в Конституцию Российской Федерации.

Ответственность установлена за следующие правонарушения:

— умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к общероссийскому голосованию;

— нарушение порядка участия СМИ в информационном обеспечении общероссийского голосования;

— незаконные выдача и получение бюллетеня для общероссийского голосования и др.

Кроме этого, Федеральным законом от 01.04.2020 № 94-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.  Действие статей УК РФ: 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума», 142.1 «Фальсификация итогов голосования» и 142.2 «Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме» распространено на деяния, связанные с нарушениями при проведении общероссийского голосования.

В настоящее время указанные статьи охватывают деяния, связанные с нарушениями при проведении референдумов и выборов.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района            Е.В. Терещенко

 ________________________________________________________

За отказ в обслуживании инвалида или пожилого человека установлен штраф

Федеральным законом от 18.03.2020 № 56-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 29.03.2020, статья 14.8 КоАП РФ дополнена частью 5, которая предусматривает ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района            Е.В. Терещенко

__________________________________________________________

Продлен срок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2020 № 272 в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией продлен срок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2019 года, срок подачи которых предусмотрен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, представляются до 1 августа 2020 года включительно.

Также, до 1 августа 2020 года продлен срок представления руководителями федеральных государственных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления предписано руководствоваться этим же Указом при продлении срока предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района                                                                                                  Е.В. Терещенко

______________________________________________________________

О предоставлении бывшим государственным служащим сведений о себе при приеме на работу

Граждане, занимавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых содержат нормативные правовые акты Российской Федерации, в течение 2-х лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) обязаны сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Такие положения содержат статья  12 Федерального закона «О противодействии коррупции», статья 64.1 Трудового кодекса РФ, Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» от 21.07.2010 № 925.

Если гражданин нарушил данное требование, то это влечет прекращение  заключенного с ним трудового договора.

Если говорить об уволенных с государственной службы, то исполнять данную обязанность должны бывшие государственные служащие, ранее предоставлявшие сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своего супруга (супругу) и несовершеннолетних детей согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.

Законодательством установлена обязанность нового работодателя по уведомлению бывшего работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок о заключении трудового договора. За невыполнение данного требования предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора бывшему работодателю государственного или муниципального служащего утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

В сообщении должны быть указаны:

-ФИО гражданина;

-число, месяц, год и место его рождения;

-должность государственной или муниципальной службы, замещаемой гражданином непосредственно перед увольнением с нее;

-наименование организации;

-дата и номер приказа о приеме на работу;

-дата заключения трудового договора и срок, если договор заключен на определенное время;

-наименование должности, которую гражданин занимает по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

-должностные обязанности, исполняемые по должности.

Таким образом, новому работодателю бывшим государственным служащим должны быть предоставлены сведения о месте службы и занимаемой должности, которые должны содержаться в трудовой книжке.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района                                                                                     Е.В. Терещенко 

_________________________________________________ 

Конфликт интересов при заключении государственных и муниципальных контрактов является основанием для признания их недействительными

Закупки для государственных и муниципальных нужд являются одной из сфер экономики, подверженных коррупциогенным проявлениям в силу вовлечения в него значительных финансовых ресурсов и стремления участников закупочной деятельности обогатиться ими противоправным способом.

В целях противодействия таким проявлениям заказчик устанавливает к участникам закупки единые требования, предусмотренные ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе).

Одним из таких обязательных требований является отсутствие конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Указанным законом определено, что под конфликтом интересов понимаются ситуации, при которых должностные лица заказчика, непосредственно участвующие в процессе закупок, состоят в браке либо являются близкими родственниками, усыновителями или усыновленными с: физическими лицами и ИП – участниками закупки; выгодоприобретателями – физическими лицами, владеющими напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном капитале хозяйственного общества – участника закупки; единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и т. д.); членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества; руководителем учреждения или унитарного предприятия; иными органами управления юридических лиц – участников закупки.

При обнаружении конфликта интересов заказчик обязан отказать в заключение контракта.

Контракт, заключенный при наличии конфликта интересов, является ничтожной сделкой, так как нарушает прямо установленный законодательный запрет и посягает на публичные интересы.

Соблюдение требований законодательства в указанной части при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд позволит избежать негативных последствий в виде судебных расходов, административных штрафов, а также финансовых потерь, связанных с исполнением незаконного контракта.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района                                                                                            Е.В. Терещенко

__________________________________________________

Изменен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

 

Федеральным законом от 25.05.2020 № 156-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Теперь общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме вправе принять решение об использовании при проведении такого собрания в форме заочного голосования ГИС ЖКХ или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти края региональной информационной системы -  при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также об использовании иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом.

Первое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием указанных систем проводится по инициативе собственника помещения в многоквартирном доме или лица, осуществляющего управление многоквартирным домом. В таком случае инициатор проведения общего собрания осуществляет полномочия администратора общего собрания.

Увеличена продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания – теперь она должна составлять не менее чем семь дней и не более чем шестьдесят дней с даты и времени начала проведения такого голосования.

Также установлено, что в 2020 году годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание членов товарищества собственников жилья проводятся в срок до 1 января 2021 года. В случае, если в уставе жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива предусмотрено проведение годового общего собрания членов данных кооперативов - в срок не позднее второго квартала года, следующего за отчетным годом, в 2020 году такое собрание проводится в срок до 1 января 2021 года.

Закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и вступил в силу 25.05.2020.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района                                                                                              Е.В. Терещенко

______________________________________________________________
 
 
Внесены изменения в Федеральный закон
«О противодействии коррупции»

 

Федеральным законом от 24.04.2020 № 143-ФЗ внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Изменения касаются прав лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Так, на указанных лиц не распространяются ограничения по участию в управлении коммерческой или некоммерческой организации.

Также статья 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» дополнена частью 3.3.1, согласно которой лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, не вправе осуществлять деятельность, предусмотренную пунктами 1, 4-11 части 3 статьи 12.1 настоящего закона, а именно:

- замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность субъекта Российской Федерации;

- получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц;

- принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

- выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

- разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие им известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

Подробнее с документом можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района                                                                                     Е.В. Терещенко

__________________________________________________________ 

До 1 января 2021 года потребители коммунальных услуг могут использовать бытовые приборы без проведения очередной поверки

 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» все приборы учета могут применяться физическими лицами - потребителями коммунальных бытовых услуг без проведения очередной поверки до 01.01.2021, в том числе с истекшим сроком поверки.

При этом показания таких приборов для расчета оплаты потребленных коммунальных услуг принимаются, а неустойка (штраф, пени) не взыскиваются.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые выполняют работы по поверке счетчиков, обязаны информировать заявителей об отсутствии необходимости проведения поверок прибора учета до 2021 года.

Кроме того, положения договоров, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2021.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района                                                                                   Е.В. Терещенко

_________________________________________________________ 

Разъяснение вопросов по делам о взяточничестве и должностных преступлениях

Внесены изменения в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" и от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"

Верховным судом РФ разъяснено, что при передаче взятки по частям квалификация тяжести совершенного деяния будет зависеть от ее предполагаемого размера.

Так, если взяткодатель намеревался передать, а должностное лицо - получить взятку в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое незаконное вознаграждение не составило указанного размера, содеянное надлежит квалифицировать как оконченные дачу либо получение взятки соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере.

Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что зачисление взятки на "электронный кошелек" является оконченным преступлением. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными ему деньгами по своему усмотрению.

Расширено понятие "посредничество во взяточничестве и в коммерческом подкупе". Теперь это не только непосредственная передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также по поручению лица, передающего или получающего предмет коммерческого подкупа, денег и других ценностей, но и иное способствование в достижении или реализации соглашения между этими лицами о получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация их встречи, ведение переговоров с ними).

Кроме того, действие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" распространено на госкомпании, ГУПы и МУПы, АО, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.

 

Старшего помощника прокурора

Нижнегорского района                                                                       Е.В. Терещенко

________________________________________________ 

В соответствии с Федеральным законом от 16.12.2019 года № 439-ФЗ с 1 января 2020 года осуществляется переход на электронные трудовые книжки.

 

Работодатель обязан письменно уведомить до 30 июня 2020 года включительно каждого работника об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника сделать выбор между «бумажной» и «электронной"» трудовой книжкой.

До конца 2020 года работники подают работодателям заявления о продолжении ведения трудовых книжек или о предоставлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде (во втором случае работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение). Если же работник не подаст никакого заявления, то работодатель продолжит вести трудовую книжку.

Для лиц, впервые поступающих на работу после 1 января 2021 года, все сведения о трудовой деятельности будут вестись в электронном виде. Бумажная трудовая книжка указанным работникам оформляться не будет.

Помощник прокурора Нижнегорского района                                                            Ю.В. Гук

________________________________________________ 

Правительством Российской Федерации от 18.03.2020 № 294 утверждены временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина (далее – Правила).

 

Данные правила устанавливают порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее соответственно – застрахованные лица, пособие по временной нетрудоспособности), в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Данные правила введены с 20 марта и будут действовать до 1 июля 2020 года. Свое действие они распространяют на:

     1. На застрахованных лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV),

     2. На проживающих совместно с ними застрахованных лиц.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо направляет заявление о выдаче электронного листка нетрудоспособности, а также иные документы (сведения), указанные в пункте 7 Правил, посредством личного кабинета застрахованного лица, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации.

Заявление о выдаче электронного листка нетрудоспособности может быть подано лицом, зарегистрированным в единой системе идентификации и аутентификации, за другое застрахованное лицо, не зарегистрированное в указанной системе, с его согласия.

В заявлении о выдаче электронного листка нетрудоспособности указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии);

- дата рождения;

- адрес места жительства (места пребывания);

- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

- номер полиса обязательного медицинского страхования;

- номер и дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

- сведения о согласии совместно проживающего лица, не зарегистрированного в единой системе идентификации и аутентификации, на подачу заявления о выдаче электронного листка нетрудоспособности от его имени;

- иные сведения, необходимые для подтверждения факта совместного проживания.

К заявлению о выдаче электронного листка нетрудоспособности представляются следующие документы (сведения):

- электронные образы страниц паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, подтверждающих пересечение застрахованным лицом государственной границы Российской Федерации (первый лист с фотографией, страницы с отметками о пересечении государственной границы Российской Федерации);

- электронный проездной документ (билет) или электронный образ проездного документа или иных документов, подтверждающих пребывание на территории иностранного государства (при отсутствии отметки о пересечении границы Российской Федерации в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации);

- электронные образы документов, подтверждающих совместное проживание с лицами, прибывшими в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), - для проживающих совместно с застрахованными лицами, прибывшими в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

При этом в случае если турист или проживающий совместно с ним человек заболел ОРВИ и получил больничный из-за заболевания, листок нетрудоспособности выдают и оплачивают как обычно.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина осуществляются территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя.

Помощник прокурора района                                                                                           Ю.В. Гук

________________________________________________ 

С 1 июля 2020 года государственные служащие и лица, претендующие на замещение должностей государственной службы, будут представлять сведения о доходах в новом порядке

Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2020 № 13 внесены изменения в порядок предоставления государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, установлено, что с 1 июля 2020 года предусмотрена обязанность государственных служащих и лиц, претендующих на замещение должностей государственной службы, предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации.

Помимо этого, установлена обязанность служащих отражать в справках о доходах сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета.

           

Кроме того. Указом Президента РФ от 17.04.2020 срок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчётный период с 1 января по 31 декабря 2019 г. увеличен до 01.08.2020 включительно.

           ________________________________________________ 

Административная ответственность за реализацию лекарственных препаратов по завышенным ценам

   Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ статья 14.4.2 КоАП РФ дополнена новой частью, предусматривающей ответственность за реализацию либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты.

     За допущенные нарушения предусмотрена ответственность в виде штрафа: для должностных лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

О продлении сроков действия паспортов граждан РФ

Согласно Указа Президента РФ от 18.04.2020 №275 "О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" паспорта и водительские удостоверения граждан РФ, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно, признаются действительными на территории РФ.

            Для граждан РФ, достигших в указанный период возраста 14 лет и не получивших паспорт гражданина РФ, основным документом, удостоверяющим их личность, будет являться свидетельство о рождении или загранпаспорт.

            Порядок и сроки замены паспортов и водительских удостоверений, а также первичного получения паспорта гражданина РФ будут определены дополнительно.

________________________________________________ 

О продлении сроков временного пребывания иностранных граждан

Согласно Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 15 марта по 15 июня 2020 года продлены сроки временного пребывания иностранных граждан в РФ в связи с пандемией

Приостановлено в том числе течение: сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, сроков, на которые иностранные граждане или лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период;

сроков действия документов, у которых истекает в указанный период срок действия (в том числе виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на работу, патент).

________________________________________________ 

О продлении сроков уплаты налогов и взносов

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №409 « О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» принято решение о продлении сроков уплаты налогов, страховых взносов и представления отчетности на срок от 3 до 6 месяцев

Организациям и ИП, включенным по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов МСП, продлены установленные сроки уплаты налогов (авансовых платежей), в частности по налогу на прибыль, ЕСХН, НДС, НПД, ПСН.

Для микропредприятий продлеваются сроки уплаты страховых взносов.

На 3 месяца продлеваются сроки представления деклараций, срок подачи которых приходится на март - май 2020 года, и до 15 мая 2020 года - налоговых деклараций по НДС и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 года.

До 31 мая 2020 года включительно приостанавливается ряд мероприятий, проводимых в рамках налогового контроля.

________________________________________________ 

Ужесточение наказания за нарушение правил карантина

 

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” внесены дополнения в ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) согласно которых ужесточается административное наказание за нарушение санитарно-гигиенических правил, невыполнение противоэпидемических мероприятий в период карантина, режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ граждан будут штрафовать на сумму от 15 тыс. до 40 тыс. руб., должностных лиц и ИП - от 50 тыс. до 150 тыс. руб., юрлиц - от 200 тыс. до 500 тыс. руб. В отношении предпринимателей и организаций вместо штрафа могут применить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ч.3 ст.6.3 КоАП РФ если вышеуказанные действия (бездействие) повлекли вред здоровью или смерть человека (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), то они влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 150 до 300 тыс. руб., на должностных лиц от 300 до 500 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, от 500 тыс. до 1 мил. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

________________________________________________ 

2 апреля 2020 г. принято Постановление Правительства РФ N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

 

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Приостановить до 1 января 2021 г. действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81 12, подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" п.148 23 в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

2. Положения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных в соответствии с пунктами 19, 21, 148 1 и 148 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", до 1 января 2021 г. применяются в части, не противоречащей настоящему постановлению.

3. Положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством РФ о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 года.

4. Положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 года.

5. Приостановить до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

________________________________________________ 

Правительством Российской Федерации 02.04.2020 издано Постановление № 422, которым предусмотрен порядок льготного кредитования предпринимателей, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики.

Целью кредита являются неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости. Под таковыми понимаются документально подтвержденные расходы, связанные с выплатой заработной платы и обязательными начислениями на нее.

Максимальная сумма кредита рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ) с учетом районных коэффициентов, процентных надбавок и страховых взносов, умноженного на численность работников и на 6. Максимальный срок кредита — 12 месяцев.

Заемщик не будет оплачивать дополнительные платежи (комиссии, сборы) за исключением случаев взыскания штрафных санкций при неисполнении условий кредитного договора.

Первые шесть месяцев, но не позднее 30 ноября, размер ставки составит 0 процентов, далее он должен быть не выше ставки, по которой банк получил льготное рефинансирование от Банка России.

Центральный банк указал, что с 27 апреля ставка по кредитам, направленным на поддержку кредитования малого и среднего бизнеса, снижена до 3,5% годовых.

Кредит предоставляется при соблюдении следующих условий, а именно:

— заемщик на дату заключения кредитного договора осуществляет деятельность не менее 1 года в одной или нескольких пострадавших отраслях, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434. При этом для малых и микропредприятий данный факт подтверждается как основным, так и дополнительными кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), в то время как для остальных заемщиков – только по основному коду;

— в отношении заемщика не введена процедура банкротства и его деятельность не приостановлена, а деятельность предпринимателя не прекращена;

— количество работников заемщика, не относящегося к категории малое или микропредприятие, составляет не менее 90% количества работавших в предшествующем месяце.

За получением кредита необходимо обращаться в банки, заключившие соглашение с Минэкономразвития. В настоящее время в программе участвует 31 кредитная организация, включая ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО), АО «Россельхозбанк» и другие.

________________________________________________ 

Правительством Российской Федерации 03.04.2020 принято постановление № 428 о моратории на возбуждение дел о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в тех отраслях, которые наиболее пострадали от распространения коронавирусной инфекции.

Список таких отраслей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (к ним отнесены, например, виды деятельности по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты); физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений и др.).

Такой мораторий будет действовать в течение шести месяцев с 6 апреля 2020 года.

Мораторий также распространяется на организации, которые включены в перечни системообразующих организаций, стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики.

Необходимую информацию о распространении моратория можно узнать с помощью специального сервиса Федеральной налоговой службы России.

Заявления кредиторов о признании должника банкротом, поданные во время моратория, суд будет возвращать.

________________________________________________ 

Напоминание о противопожарном режиме

Активная работа на даче начинается на майские праздники, граждане имеющие дачные участки в нарушение законодательства, специально поджигают сухую траву и листья, мотивируя это тем, что хотят дешево и быстро очистить землю от прошлогодней растительности и мусора.

Пожары наносят огромный вред экологии, не говоря уже о риске для жизни, здоровья и имущества людей, а также о затратах на их тушение.

Последствия выжигания сухой травы могут достичь серьезных масштабов, уничтожается полезная микрофлора, падает плодородие почв и начинается их эрозия. На месте поджога нормальная жизнь растений и насекомых восстанавливается лишь через 5-6 лет, а часто не восстанавливается вовсе.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Пунктом 218 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

Приказом МЧС России от 26.01.2016 № 26 закреплен Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения.

В связи с указанным порядком, сжигать траву на своих земельных участках возможно только в специально оборудованных местах, при скорости ветра, не превышающей значение 10 метров в секунду, а также при выполнении следующих требований:

— место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например: бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра;

— место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), 100 метров — от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров — от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев;

— территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра.

В целях своевременной локализации процесса горения емкость, предназначенная для сжигания мусора, должна использоваться с металлическим листом, размер которого должен позволять полностью закрыть указанную емкость сверху.

Запрещено оставлять место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления).

После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

Кроме того, лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.

Соблюдение элементарных мер пожарной безопасности — это залог нашего благополучия, сохранности нашей собственности и жизни наших близких.

________________________________________________ 

В условиях распространения коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации разработан ряд мер, направленных на поддержку физических лиц, имеющих кредитные обязательства перед банками.

Заемщик – физическое лицо вправе потребовать у кредитора изменить условия кредитного договора (договора займа) для приостановления исполнения своих обязательств на срок, определенный самим заемщиком. Обратиться к кредитору с этим необходимо в течение времени действия договора, но не позднее 30.06.2020 и при одновременном соблюдении следующих условий:

— кредитный договор (договор займа) заключен до 03.04.2020;

— доход заемщика за месяц, предшествующий обращению к кредитору, снижен более чем на 30% по сравнению с его среднемесячным доходом за 2019 год.

— на момент обращения заемщика с требованием к кредитору в отношении такого кредитного договора (договора займа) не действует льготный период, установленный в соответствии со ст. 6.1-1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Помимо изложенного, Правительством определены максимальные размеры кредитов, по которым может быть предоставлена отсрочка:

— для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются физические лица, — 250 тысяч рублей;

— для потребительских кредитов (займов), заемщиками по которым являются индивидуальные предприниматели, — 300 тысяч рублей;

— для потребительских кредитов (займов), предусматривающих предоставление потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования, заемщиками по которым являются физические лица, — 100 тысяч рублей;

— для потребительских кредитов на цели приобретения автотранспортных средств с залогом автотранспортного средства — 600 тысяч рублей;

— для кредитов (займов), выданных в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства по которым обеспечены ипотекой, — 2 млн. рублей;

В период приостановления исполнения заемных обязательств кредитные организации не могут начислять неустойки (штрафы, пени), а также предъявлять требования о досрочном исполнении обязательства по договору и (или) обращать взыскание на предмет залога или предмет ипотеки.

Заемщик самостоятельно может определить длительность отсрочки — не более шести месяцев, а также дату ее начала.

Срок рассмотрения кредитором требования заемщика — 5 дней.

________________________________________________ 

Приказом Минтруда России от 18.03.2020 № 138н утверждены правила подачи заявлений и выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал предусматривающие оформление сертификата только в форме электронного документа. При этом есть возможность получить сертификат на бумажном носителе, подтверждающий содержание сертификата в форме электронного документа.

С 15 апреля 2020 сертификат оформляется в беззаявительном порядке. В этом случае сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, полученных территориальным органом ПФР по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из ФГИС «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (ФГИС «ЕГР ЗАГС»).

В правилах, с учетом Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнен перечень лиц, имеющих право на получение сертификата (женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; а также мужчина, являющийся единственным усыновителем первого ребенка, ранее не воспользовавшийся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года).

Установлено, что решение о выдаче либо об отсутствии права на дополнительные меры господдержки выносится территориальным органом ПФР:

– на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших до 1 января 2021 года — не позднее чем в месячный срок с даты поступления сведений;

– на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших после 1 января 2021 года — в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты поступления сведений.

После появления ребенка материнский капитал будет оформлен автоматически, семья сможет приступить к распоряжению средствами. Соответствующая информация будет доступна через портал Госуслуг.

 ________________________________________________ 

Особенности государственных закупок в условиях коронавируса

Согласно Федеральному закону от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлены следующие особенности осуществления закупок:

— в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги. Это возможно, если при исполнении контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ. В зависимости от уровня контракта заказчик должен будет подготовить письменное обоснование в соответствии с решением правительства, администрации субъекта РФ или муниципалитета. Поставщик при необходимости должен предоставить новое обеспечение.

— допускается закупка любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», без учета их наличия в перечне правительства. К списку оснований для такой закупки добавили введение режима повышенной готовности для предупреждения ЧС.

— правительству предоставлено прав до 31.12.2020 устанавливать новые основания для закупки у единственного поставщика и определять порядок таких закупок.

— списание неустоек, начисленных в 2020 году, будет осуществлено в том же порядке, что и неустойки за 2015, 2016 годы.

— для закупок в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик может не устанавливать до конца года требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств. Исключение составляют случаи, когда контракт предусматривает авансирование.

2) Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 443 определен порядок проведения процедуры государственных закупок во внерабочие дни с 6 по 30 апреля 2020 год, а именно:

— сроки, предусмотренные Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и принятыми в соответствии с ним актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях (при этом суббота и воскресенье не учитываются);

— при направлении участнику закупки, с которым заключается контракт, проекта контракта заказчик вправе увеличить срок исполнения обязательств, предусмотренных проектом контракта, на срок, не превышающий срок, указанный в Указе Президента РФ от 02.04.2020 № 239 (с 4 по 30 апреля 2020 года);

— члены комиссии по осуществлению закупок вправе рассматривать заявки на участие в закупке, не присутствуя лично на заседании такой комиссии и используя средства дистанционного взаимодействия, в том числе аудиосвязи или видеосвязи, и при условии соблюдения требований законодательства РФ о защите государственной тайны.

3) В Совместном письме Минфина России, МЧС России, ФАС России от 03.04.2020 № 24-06-05/26578/219-АГ-70/МЕ/28039/20 указано, что распространение новой коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем, является обстоятельством непреодолимой силы. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту произошло в связи с распространением коронавируса, исполнитель (поставщик, подрядчик) вправе ссылаться на данное обстоятельство, в качестве основания для освобождения от уплаты неустойки (штрафа, пени).

4) Минфин России в письмах от 26.03.2020 № 24-06-08/24077 и от 27.03.2020 № 24-06-08/24649 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» разъяснил, какие сроки в связи с нерабочими днями и коронавирусом надо перенести при осуществлении закупок.

В отношении закупок по Закону № 44-ФЗ:

— перенос с выходного дня на следующий рабочий день даты проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, даты проведения электронного аукциона осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков.

— заказчики в связи с автоматическим переносом дат не вносят изменения в документацию о закупке в части переноса срока, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

— участникам закупок рекомендуется также учесть, что в указанный период возможно увеличение срока получения банковских гарантий и срока последующего включения информации о ней в реестр банковских гарантий.

— в период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок происходит в обычном круглосуточном режиме, поэтому блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок осуществляется в обычном режиме и без изменения сроков.

— отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО может быть размещен в ЕИС заказчиком как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

В отношении закупок по Закону № 223-ФЗ:

— заказчикам рекомендуется внести изменения в извещение (документацию) о закупке, касающиеся в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, если согласно Закону № 223-ФЗ срок подачи заявок исчисляется исключительно в рабочих днях.

— иные сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший рабочий день. В связи с этим подлежащие совершению действия могут быть осуществлены как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

________________________________________________ 

Упрощена процедура получения мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан

 

Федеральным законом от 18.07.2019 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматриваются меры, направленные на сокращение административных барьеров для получения государственных и муниципальных услуг инвалидам, повышение доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Так, принятыми поправками в законодательство упрощена процедура получения инвалидами мер социальной поддержки и оказания услуг данной категории граждан посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. То есть теперь для получения мер социальной поддержки, государственных и муниципальных услуг, реализации иных прав инвалидам не требуется предоставлять в госорганы, органы местного самоуправления и иные организации документы о наличии инвалидности и соответствующих льгот в тех случаях, когда они уже содержатся в федеральном реестре инвалидов.

Вышеуказанные изменения вступают в силу с 1 июля 2020 кроме отдельных положений, по которым предусмотрен иной срок.

________________________________________________ 

О дополнительных выплатах ветеранам Великой Отечественной Войны

 

Правительством Российской Федерации 06.03.2020 принято постановление №241 «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», в соответствии с которым в апреле — мае 2020 года ветераны смогут получить единовременную выплату ко Дню Победы.

Так, единовременные выплаты ветеранам в связи с 75-й годовщиной Победы предусмотрены в следующих размерах:

— инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками — в размере 75 000 рублей;

— тыловикам, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто — в размере 50 000 рублей.

Единовременная выплата будет производиться в порядке, установленном данным Постановлением.

Также определены органы, уполномоченные на осуществление данной выплаты (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, органы, осуществляющие выплату пенсии судьям, а также лицам, проходившим службу в силовых ведомствах).

При наличии права на получение единовременной выплаты по нескольким основаниям такая выплата будет осуществляться по основанию, которое предусматривает ее более высокий размер.

Гражданам РФ, постоянно проживающим в Латвийской, Литовской и Эстонской Республиках, в случае если в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, отсутствуют необходимые данные, единовременная выплата осуществляется на основании заявления и представления документов, подтверждающих их правовой статус.

________________________________________________

О новых требованиях закона к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

 

Федеральным законом от 24.04.2020 № 145-ФЗ в статью 16 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внесены изменения, устанавливающие особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Указанные изменения коснулись объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, а именно указанные объекты должны иметь зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров. Под площадью зала понимается площадь специально оборудованных помещений, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров. При этом субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции. Изменения вступили в действие с 05.05.2020.

________________________________________________ 

Ответственностьза нарушение санитарно-эпидемиологических правил, публичное распространение заведомо ложной информации

В целях защиты граждан от угрозы распространения инфекционных заболеваний законодателем внесены изменения в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. В частности, ответственность устанавливается за нарушение таких правил не только в случае, если оно повлекло по неосторожности массовое заболевание людей, но и в случае, если действиями виновного лица создана угроза массового заболевания.

Кроме того, вводится повышенная ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических правил, повлёкшее по неосторожности смерть двух или более лиц. В этом случае предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок от четырёх до пяти лет либо лишения свободы на срок от пяти до семи лет.

Также Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьями 207-1, 207-2.

Статья 207-2 УК РФ устанавливает ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлёкшее по неосторожности тяжкие последствия. При этом, если такие последствия будут выражаться в причинении вреда здоровью человека, виновное лицо может быть осуждено к штрафу в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей, либо к исправительным работам на срок до одного года, либо к принудительным работам на срок до трёх лет, либо к лишению свободы на тот же срок. В случае если указанное деяние повлекло по неосторожности смерть человека, виновному лицу будут грозить штраф в размере до двух миллионов рублей, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Статья 207-1 УК РФ устанавливает ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, в частности о чрезвычайных ситуациях, связанных с эпидемией, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмах и способах защиты от этих обстоятельств.

За совершение указанного деяния законодателем предусмотрены наказания в виде штрафа в размере от трёхсот тысяч до семисот тысяч рублей, обязательных работ на срок до трёхсот шестидесяти часов, исправительных работ на срок до одного года или ограничение свободы на срок до трёх лет.

Примечанием к ст. 207-1 УК РФ предусмотрено, что обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, в настоящей статье признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Согласно разъяснения Президиума Верховного Суда РФ обстоятельства распространения новойкоронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации относятся к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, на которые указано в примечании к статье 207-1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Действия физического лица могут содержать признаки уголовно наказуемого деяния и квалифицироваться по статье 207-1 УК РФ в случаях, когда они состоят в публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, в том числе об обстоятельствах распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, и (или) о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, и такое распространение заведомо ложной информации с учетом условий, в которых оно осуществляется, цели и мотивов совершаемых действий (например, для того, чтобы спровоцировать панику среди населения, нарушения правопорядка), представляет реальную общественную опасность и причиняет вред охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности. При этом публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться не только в использовании для этого средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, но и в распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п.

Кроме того за аналогичные действия предусмотрена административная ответственность по ч.10.1, ч.10.2 ст. 13.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Помощник прокурора района                                                                              О.В. Барабаш


 

page-0002

________________________________________________ 

9 декабря провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН международным днем борьбы с коррупцией 

«Коррупция является сложным социальным, политическим и экономическим явлением, которое, в той или иной степени, затрагивает все страны. Коррупция разрушает демократические институты, замедляет экономическое развитие и подрывает государственные устои. Коррупция поражает основу демократических институтов через искажение избирательных процессов, извращение принципа верховенства закона и создание бюрократических барьеров, единственный смысл которых — это вымогательство взяток. Наблюдается стагнация в сфере экономического развития по причине отсутствия прямых иностранных инвестиций, и малый бизнес в стране часто бывает не в состоянии преодолеть порог «первоначальных затрат», возникших в результате коррупции.
31 октября 2003 года Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции и просила Генерального секретаря поручить Управлению Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности выполнять функции секретариата Конференции государств — участников Конвенции.
Ассамблея также постановила, что для углубления понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней 9 декабря должно быть названо Международным днем борьбы с коррупцией. Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года.
Таким образом, 9 декабря провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН международным днем борьбы с коррупцией.
В Российской Федерации основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней закреплены в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ).
Статья 1 Закона № 273-ФЗ дает определение понятию коррупция путем перечисления  примерных противоправных действий, которые характеризуются основным признаком коррупции –  незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Согласно ст. 3 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
1.    признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2.    законность;
3.    публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4.    неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5.    комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6.    приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7.    сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
Статья 6 Закона № 273-ФЗ называет меры по профилактике коррупции. При этом необходимо подчеркнуть, что речь идет только об основных мерах, посредством применения которых осуществляется профилактика коррупции.
Среди предусмотренных мер:
1.    формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2.    антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
3.    устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;
4.    повышение оплаты труда и соцгарантий государственным и муниципальным служащим
5.    создание механизмов общественного контроля за работой органов власти;
6.    внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении и др.
В целях противодействия коррупции Законом № 273-ФЗ ужесточены требовании к государственным служащим.
Так, согласно ст. 9 указанного закона, государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Невыполнение государственным или муниципальным служащим данного требования является правонарушением, и влечет увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона № 273-ФЗ государственные служащие обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Непредставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений влечет увольнение государственных гражданских служащих или муниципальных служащих с государственной гражданской службы или муниципальной службы соответственно.
В целях предотвращения конфликта интересов, согласно ст. 11 Закона                  № 273-ФЗ, в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В заключение необходимо отметить, что лица, совершившие коррупционные правонарушения несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».  

Прокурор района                              И.C. Кулясов

_________________________________________________________

Прокуратурой Нижнегорского района проведена проверка в МБОУ «Охотская СОШ» исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации в связи с поступившими в прокуратуру района многочисленными обращениями педагогов школы в отношении ученика 3-го класса данного образовательного учреждения.

В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства об образовании, в том числе ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что педагогический работник, выступавший с заявлениями в отношении малолетнего, занимает должность с нарушениями квалификационных требований.

По результатам проверки прокуратурой района внесены представления, а также инициирован вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Прокурор района И.И.Терешков

___________________________________________________________________________________________

Проведена проверка соблюдения должностными лицами ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» законодательства об обращении лекарственных средств, медицинских изделий, обеспечение ими граждан, а также по вопросам доступности медицинских услуг, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства, в части температурного режима хранения лекарственных препаратов, а также наличия лекарственных препаратов на зарегистрированных на территории Российской Федерации.

По данному факту прокуратурой района в ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» внесено представление об устранении законодательства об обращении лекарственных средств, медицинских изделий, обеспечение ими граждан.

Прокуратурой района с привлечением специалистов Восточного отдела финансово-бюджетного надзора СФН РК проведена проверка по исполнению требований законодательства при проведении капитального ремонта объекта социальной сферы.

В ходе проверки установлено, что по результатам проведения электронного аукциона между МБОУ «Садовская СОШ» Нижнегорского района Республики Крым и ООО «КрымСтройПроектИтера» заключён контракт от 18.11.2016.

Расчёты за выполненные работы по капитальному ремонту между Садовской СОШ и ООО «КрымСтройПроектИтера» проведены на общую сумму 1352438,12 руб.

Вместе с тем, не смотря на то, что акт о приёмке выполненных работ (№КС-2) составлен и подписан заказчиком и подрядчиком 20.12.2016 работы по устройству пандуса согласного локальной сметной документации №02-01-01, а именно устройство покрытий и облицовка ступеней из плит керамогранитных плит на сегодняшний день не проведены, что не дает возможности полноценного использования данного сооружения определенной группой населения.

По результатам проверки прокуратурой района 06.04.2017 внесено представление в управление образования Нижнегорского района, которое находится на рассмотрении.

___________________________________________________________________________________________

В прокуратуру района поступило обращение Тарасенко С.Д. о незаконном привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ постановлением Нижнегорского районного суда Республики Крым. По обращению проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения административного законодательства РФ, в связи с чем на постановление Нижнегорского районного суда внесен протест. Верховным Судом Республики Крым 11.04.2017 года удовлетворен протест прокуратуры района, постановление Нижнегорского районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Прокурор района И.И.Терешков

___________________________________________________________________________________________

Об ответственности за нарушение законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

«Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта; на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, а также на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет на курение в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Таким образом, если оказание услуг общественного питания осуществляется вне здания и одновременно с этим место (площадка), предназначенное для оказания таких услуг, имеет надземную часть, представляющую собой какую-либо искусственно возведенную плоскость (пол, настил и т.п.) и (или) навес, либо любой вид ограждения, включая декоративное, то такое место оказания услуг общественного питания считается расположенным в помещении, предназначенном для предоставления услуг общественного питания (например, веранды, шатры, палатки, балконы и т.п.), и на него распространяются установленные законодательством запреты на курение.

Относительно термина «нестационарный торговый объект» следует отметить, что согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» таковым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. В свою очередь торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Учитывая, что при оказании услуг общественного питания реализуется товар, представляющий собой готовые блюда, напитки и др., нестационарные организации общественного питания будут относиться к нестационарным объектам торговли при условии наличия внутри них оборудования, предназначенного и используемого для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (барные стойки, витрины, стеллажи и т.п.). В таком случае на нестационарные объекты общественного питания будет распространяться запрет, установленный п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ.

Статьей 6.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. За нарушение запрета курения табака на детских площадках предусмотрен административный штраф в размере от двух до трех тысяч рублей.

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет».

Прокурор района И.И. Терешков

___________________________________________________________________________________________

 

«Обязательство по раскрытию управляющими организациями информации о своей деятельности, установлено российским законодательством»

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Деятельность по обеспечению доступа к данной информации, ее предоставлению, размещению и распространению регулируется Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Данная информация размещается на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

В системе должны размещаться:

- информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них.

За нарушения, связанные с размещением в государственной информационной системе информации, организация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Прокурор района И.И. Терешков

___________________________________________________________________________________________

Правила дорожного движения для велосипедистов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения, обязательные для всех участников дорожного движения - водителей, пешеходов, пассажиров.

В п. Нижнегорском среди детей и взрослых достаточно популярным транспортным средством является велосипед, при эксплуатации которого следует руководствоваться требованиями к движению велосипедистов, установленными разделом 24 вышеуказанных Правил дорожного движения.

По общему правилу велосипедисты старше 14 лет должны ехать по велопешеходной дорожке, специальной полосе для велосипедистов или по велосипедной дорожке. Велосипедная дорожка - это конструктивно отделенный от проезжей части и тротуара элемент дороги (либо отдельная дорога), предназначенный для движения велосипедистов и обозначенный специальным знаком.

В случае отсутствия специальной полосы для велосипедистов либо отсутствия возможности двигаться по ней допускается движение велосипедистов по правому краю проезжей части, по обочине. По правому краю проезжей части велосипедисты должны двигаться только в один ряд. Допускается движение колонны велосипедистов в два ряда в случае, если габаритная ширина велосипедов не превышает 0,75 м.

Движение велосипедистов по тротуару или пешеходной дорожке допускается, если отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним, а также по правому краю проезжей части или обочине; а также в случае сопровождения взрослым велосипедиста в возрасте до 7 лет.

Если движение велосипедиста по тротуару, пешеходной дорожке, обочине или в пределах пешеходных зон подвергает опасности или создает помехи для движения иных лиц, велосипедист должен спешиться и руководствоваться требованиями, предусмотренными для движения пешеходов.

Велосипедисты младше 7 лет могут двигаться только по тротуарам, пешеходным или велопешеходным дорожкам на стороне движения для пешеходов, то есть в пределах пешеходных зон.

Велосипедисты в возрасте от 7 до 14 лет должны ехать только в пределах пешеходной зоны, а также по тротуару, велосипедной дорожке или велопешеходной дорожке.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей. Нарушение указанных правил со стороны велосипедистов в состоянии опьянения наказывается штрафом в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В отношении велосипедистов, совершивших вышеуказанные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в соответствии положениями ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Помощник прокурора
Нижнегорского района
юрист 3 класса Л.А. Ковалёва
___________________________________________________________________________________________

Прокуратурой Нижнегорского района во исполнение задания прокуратуры Республики Крым проведена проверка исполнения федерального законодательства при приеме платежей платежными агентами.

Установлено, что платежные терминалы, используемые индивидуальными предпринимателями эксплуатируются с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в нарушение требований налогового законодательства контрольно-кассовая техника в составах платежных терминалов не установлена и в порядке, предусмотренном законодательством, не зарегистрирована.

В связи с этим, прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений, предусмотренных п. 4 ст. 6, п.12 ст.4 Федерального закона 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и п. 1 ст.2, п. 1.1 ст. 4 Федерального закона 54-Ф3 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» при приеме платежей платежными агентами в адрес ИП Велиляева А.Р. и ИП Ахтямова Т.С., которые в настоящее время рассмотрены и удовлетворены.

Ввиду выявленных нарушений прокуратурой района в адрес Велиляева А.Р. вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Постановления прокуратуры района рассмотрены Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №1 по Республике Крым, Велиляев А.Р. привлечен к административной ответственности.

Однако, несмотря на меры, принятые прокуратурой района Велиляев А.Р. через указанные терминалы продолжал осуществлять прием платежей без применения контрольно-кассовой техники.

В связи с чем, прокуратурой района направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Велиляеву А.Р. о запрете использования для приема платежей терминалов, не оборудованных контрольно-кассовой техникой.

Помощник прокурора

Нижнегорского района

юрист 3 класса Ковалёва Л.А.

________________________________________________________________________________

Прокуратурой Нижнегорского района проведена проверка соблюдения должностными лицами муниципального унитарного предприятия «Феникс», муниципального казенного учреждения «Межотраслевая служба по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Нижнегорского района Республики Крым», территориального отдела по Советскому и Нижнегорскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, администрации Михайловского сельского поселения требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 5.59 КоАП РФ и материалы дел направлены для рассмотрения по существу в Нижнегорский районный суд и Советский районный суд.

Работа по указанному направлению продолжается.

________________________________________________________________________________

ПРОКУРАТУРОЙ РАЙОНА ВЫЯЛЕНЫ НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЖКХ.

«Прокуратурой района по обращению гражданки В., которая является матерью-одиночкой, о нарушении ее жилищных прав проведена проверка в администрации Желябовского сельского поселения.

Установлено, что решением Желябовского сельского совета за гражданкой В. закреплена ½ часть квартиры, расположенной в с. Желябовка, которая является муниципальной собственностью муниципального образования «Желябовского сельского поселения» .

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного Кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно акта предоставленного администрацией Желябовского сельского поселения предоставленная гражданке В. квартира находится в неудовлетворительном состоянии, в квартире требуется проведение ремонта, а именно, побелка, покраска, замена водопроводных труб.

Однако в нарушение ч. 4 ст. 30, п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного Кодекса Российской Федерации, собственником жилого помещения не принимаются меры к осуществлению ремонта муниципальной квартиры, чем нарушаются права жилищные права гражданки В., которая является матерью-одиночкой, а также ранее имела статус ребенка лишенного родительского попечения.

По данному факту прокуратурой района в администрацию Желябовского сельского поселения внесено представления об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Решение сельского совета решено выделить денежные средства для проведения ремонта данной квартиры.

Учитываю актуальность указанного вопроса, работа по указанному направлению продолжается».

Старшйи помощник прокурора

Нижнегорского района Е.В. Терещенко

________________________________________________________________________________

КАК МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОТОВИЛОСЬ К ЛЕТНЕМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ДЕТЕЙ…

В этом году запоздала не только летняя погода, но и органы местного самоуправления с организацией летней оздоровительной программой для детей.

Так, администрацией Нижнегорского района 18.05.2016 принято постановление № 102 «Об организации отдыха и оздоровления детей в Нижнегорском районе в 2016 году…».

Указанным постановлением утвержден План мероприятий по организации отдыха детей и их оздоровления в Нижнегорском районе в 2016 году, который изначально невыполним, так как полностью дублирует Распоряжение Совета Министров Республики Крым. А мы живем в сельском районе и мероприятия у нас должны быть как у района, где нет санаториев и лагерей для детей, а вот развлекать их летом нам надо тоже.

Потому и не исполняются эти мероприятия надлежащим образом, потому что исполнять в районе то, что запланировано для всей республики тяжело, да и попросту невозможно.

Кроме того, в 2015 году с целью обеспечения в период каникул подвоза детей к местам отдыха и обратно из бюджета администрации Нижнегорского района выделено вдвое больше денежных средств, чем в 2016.

Согласно приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 16.05.2016 № 930, на Нижнегорский район распределено 346 путевок в детские оздоровительные лагеря, а вот добираться детям из многодетных семей и из семей которые находятся в трудной жизненной ситуации в июле – августе придется за средства и так небогатых родителей.

Указанные недостатки в организации летней кампании по отдыху и оздоровлению детей Нижнегорского района 2016 года, обнаружены прокуратурой района при проведении проверки надлежащего исполнения требований Закона Республики Крым от 02.06.2015 № 107-ЗРК/2015 «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым».

По результатам проверки в органы местного самоуправления прокуратурой Нижнегорского района внесено представление и принесен протест, который удовлетворен.

В настоящее время представление находится на рассмотрении, прокурорская проверка в сфере организации отдыха и оздоровления детей в 2016 году в Нижнегорском районе продолжается.

Помощник прокурора

Нижнегорского района А.И. Татьянко

________________________________________________________________________________

Продлен переходный период

10 июня 2016 года Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении и в целом был принят Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Данным законом, предусмотрено внесение изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Таким образом, законом устанавливается, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя период действия особенностей регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним продлевается до 1 января 2019 года.

Старший помощник прокурора

Нижнегорского района                                                                  Л.Р. Заитов

________________________________________________________________________________

Административные регламенты

Административные регламенты подробно описывают стандарты и механизмы реализации прав граждан при предоставлении государственных и  муниципальных услуг. Каждая услуга, будь то назначение пособия, выдача лицензии либо предоставление земельных участков, участков недр, лесных участков, водных объектов, описывается вплоть до того, сколько минут чиновник должен потратить на исполнение отдельных действий, по каким вопросам ведется прием, по какому графику работает орган, сколько времени отпущено на предоставление ответов на запросы, сколько минут может длиться ожидание в очереди и какими должны быть условия приема. Гражданам это удобно, так как они получают возможность требовать исполнения обязательных действий, процедур и стандартов, а в случае их неисполнения – обращаться с жалобой в вышестоящий орган или в суд.

Регламент делает понятным правила взаимодействия с органом власти. Он разъясняет, куда и каким образом гражданин может обратиться, что и каким образом он может получить. Закрепление в административных регламентах таких правил становится гарантией качества предоставления государственной услуги ввиду возможности отстаивания гражданами своих интересов.

Наличие административного регламента не дает должностным лицам возможности поступать по собственному усмотрению (самостоятельно устанавливать сроки, условия и основания принятия решений, требовать дополнительные документы и т.п.), что сводит к минимуму риск возникновения коррупционных проявлений.

Так, на территории каждого муниципального образования Нижнегорского района разработаны и приняты административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Большая часть предоставляемых административных услуг гражданам связанна с предоставлением земельных участков, переоформлением и завершением оформления прав на них.

Прокуратурой Нижнегорского района на постоянной основе проводятся проверки соблюдения должностными лицами администраций поселений района порядка предоставления административных услуг.

Так, в ходе проверки администрации Желябовского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства и административного регламента в части соблюдения сроков при утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По данному факту прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений.   

Старший помощник прокурора                                                        Л.Р. Заитов

________________________________________________________________________________________

Прокуратурой Нижнегорского района проведены проверки соблюдения антикоррупционного законодательства при трудоустройстве бывших работников ОМВД России по Нижнегорскому району.

Установлено, что директор МБОУ «Желябовская СОШ» трудоустроил бывшего работника ОМВД России по Нижнегорскому району. При этом в нарушение требований действующего законодательства бывший наниматель уведомлен об этом не был.

С учётом выявленных нарушений требований Федерального закона «О противодействии коррупции» прокурор района возбудил в отношении директора МБОУ «Желябовская СОШ» дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего).

По результатам рассмотрения представленных прокуратурой материалов Нижнегорский районный суд привлек директора МБОУ «Желябовская СОШ» к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Прошу разместить данную информацию на сайте прокуратуры Республики Крым.

Прокурор района И.И. Терешков

 


Оскорбление представителя власти!

Ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением предусмотрена статьей 319 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Опасность преступления состоит в том, что оно нарушает нормальную деятельность органов власти и их авторитет, а также честь и достоинство представителя власти.

Статья 319 УК РФ признает преступным оскорбление представителя власти (работники следственного комитета, полиции, министерства чрезвычайных ситуаций, судебные приставы и др.) при исполнении ими своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

В связи с высказыванием оскорбления может наступить также и гражданско—правовая ответственность в случае причинения морального вреда личности путем посягательства на её достоинство, что дает право на иск о возмещении вреда.

Действие характеризуется: а) унижением чести и достоинства конкретного представителя власти; б) затрагивающим как личное, так и профессиональное (служебное) его достоинство. Специфичным для данного преступления является публичность оскорбления. Это означает, что сведения, унижающие честь и достоинство представителя власти, выраженные в форме, явно не соответствующей общепринятым нормам поведения, становятся достоянием многих лиц, например из публичного выступления, публично демонстрирующего произведения или из средств массовой информации. Такие выступления могут быть перед аудиторией, на улице. Признаком публичности обладают всевозможные листовки, обращения, содержащие оскорбительные сведения о представителе власти и вывешиваемые в доступных для чтения местах.

Как указано в «Памятке о профессиональной культуре взаимоотношений сотрудников полиции и граждан», «...в обращении с гражданами недопустимы высокомерный тон, грубость, заносчивость, невежливое изложение замечаний, угрозы, выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство, нравоучения и несправедливые упреки, предъявления незаслуженных обвинений, угрожающие жесты и знаки. Свои требования и замечания полицейский должен излагать в вежливой и убедительной форме, объяснения выслушивать внимательно, не перебивая говорящего».

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Надзор за законностью деятельности полиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гражданин, государственный и муниципальный орган, общественное объединение, религиозная и иная организация, считающие, что действия либо бездействие сотрудника полиции привели к ущемлению их прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать эти действия или бездействие прокурору.

Предметом обжалования могут быть любые действия (решения) или бездействие сотрудников полиции, в результате которых: нарушены субъективные права и свободы гражданина; созданы препятствия для осуществления гражданином прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность; гражданин незаконно привлечен к ответственности.

Помощник прокурора
Нижнегорского района Н.В. Тадевосян